2021年2月28日2时28分左右，黔东南州凯里市嘉瑞广场6号楼2xxx室发生一起火灾事故，过火面积8平方米，造成1人死亡，0人受伤，受灾1户，直接财产损失67200元。
2月28日，市委、市政府组织消防、公安、应急等单位成立火灾事故调查组。调查组根据《中华人民共和国消防法》、《火灾事故调查规定》（公安部令第121号）等法律法规开展调查工作。通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的调查取证、综合分析，查明了火灾发生的经过、原因、应急救援、人员伤亡、房屋损失、善后处置等情况，认定了火灾性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议及整改措施。现将有关情况报告如下：
一、事故单位基本情况
事故建筑基本情况。凯里市嘉瑞广场小区位于凯里市韶山南路58号（老拱桥巷），该小区于2011年投入使用，总建筑栋数为8栋高层建筑，总户数为876户，其中1#、2#楼为24层，3#、8#楼为25层，4#、5#楼为28层，6#、7#楼为29层，各建筑均为2梯4户。总建筑面积为：10.47万㎡。
物业公司为凯里市未来物业服务有限公司，公司于2011年入驻管理，法定代表人为：粟某某（电话：1518693xxxx），项目经理是：杨某某（电话：1533865xxxx）。
小区消防设施情况。（1）该小区消防车通道已进行划线标识，消防车通道上无车辆占用情况；（2）对消防控制室联动测试正常，有故障信息未处理；（3）对自动喷水灭火系统抽查：水泵房压力表正常，经测试试水阀门能够联动启动消防水泵，系统运行正常；（4）抽查地下室、楼层内、屋顶室内消火栓均能够出水，水压正常；（5）抽查各楼层应急照明灯及疏散指示标志均完整好用；（6）抽查楼层防火门，部分防火门零件脱落，物业正在维修中；（7）检查物业单位相关软件资料：巡查记录、消防控制室记录能够正常开展巡查检查，相关消防安全制度、消防控制室处置预案都已上墙，但是消防控制室巡查记录一直填写火警信息及故障信息，却未整改处理。
二、事故发生经过、应急救援、善后处置及信息报告情况
（一）事故发生经过
经调查，2021年2月28日凌晨2时28分，凯里市消防救援大队“119”指挥中心接到报警称，位于贵州省黔东南州凯里市韶山南路58号嘉瑞广场6号楼2XXX室发生火灾。凯里市嘉瑞广场6栋2XXX室户主潘某某，2021年2月28日户主潘某某参加州两会不在家中，家中仅有其爱人甘某和两个孩子在家，大女儿潘某某13岁，自幼脑瘫，智力相当于1岁，没有独立行动能力。2月28日0时许，甘某用电吹风机帮大女儿吹尿湿的床单，吹了10分钟左右没有拔插头就离开了，其后甘某与小女儿（7岁）在隔壁房间睡觉，甘某闻到有东西烧糊的味道，起床后发现家中发生火灾，急忙抱小女儿跑出室外敲邻居家的门，邻居家没有开门，紧急中下楼找物业，过程中一年轻小伙（罗某某）赶来帮忙救火，上楼后邻居也开门，将小女儿放在邻居家再次准备回屋救大女儿（潘某某）时，烟气太大已经不能进入房间了，随后消防人员就感到现场展开扑救工作。
（二）事故应急救援情况
消防救援队伍应急救援情况。2021年2月28日凌晨2时28分，119指挥中心接到报警称凯里市嘉瑞广场6号楼2XXX室发生火灾。接警后，凯里特勤消防救援站立即出动一个灭火编队（2车13人）前往处置，大队全勤值班人员遂警出动，支队接警后，支队全勤指挥部到指挥中心跟踪调查警情。02时37分到达现场，02时50分火势被控制，03时10分明火被扑灭,03时35分现场处置完毕。过火面积约8平方米。
（三）火灾调查情况
经现场勘查、走访调查、物证检验。起火时间为2021年2月28日02时00分许。起火部位为凯里市嘉瑞广场6号楼2503室主卧床中部。起火灾起火原因为电吹风机长时间处于热风开启状态且放置在床上，电吹风机长时间高温引燃周围可燃物（床单、被褥）扩大蔓延成灾。
（四）善后处置工作情况
目前市委、市政府正组织相关部门处理后续工作。死者尸体已于当日凌晨4时许运至州医院停尸房，公安刑侦部门已进行尸检，尸检结果为：潘某某的死亡原因系烧死。
三、火灾原因分析
（一）直接原因
经消防救援部门和调查组外围走访、现场勘验和相关物证检测鉴定分析，火灾起火原因认定：电吹风机长时间处于热风开启状态且放置在床上，电吹风机长时间高温引燃周围可燃物（床单、被褥）扩大蔓延成灾。
（二）间接原因
甘某不熟悉防火、灭火和疏散逃生消防安全知识，紧急时刻没有使用消防设施、器材第一时间灭火救人；发生火灾之后家门口就有室内消防栓，却没有使用，而是从25楼跑到1楼去找人救火，错过了最佳灭火救援时间。
四、火灾性质认定
经调查认定，凯里市嘉瑞广场“2˙28”火灾是一起典型的家庭责任事故引起的火灾。
五、对辖区街道、社区的调查处理意见
为落实消防安全责任制，加大事前、事后问责力度，有效预防火灾，确保人民群众生命财产安全，现对有关责任人员的处理提出如下建议:
1.李某某，中共党员，凯里市大十字街道办事处主任。对凯里市嘉瑞广场“2·28”火灾事故负有领导责任。按照《中国共产党问责条例》有关规定，建议凯里市人民政府分管消防工作的领导对其进行通报。
2.杨某某，中共党员，凯里市大十字街道办事处武装部部长、副主任，分管消防工作。对凯里市嘉瑞广场“2·28”火灾事故负有领导责任。按照《中国共产党问责条例》规定，建议免去杨某某凯里市大十字街道办事副主任职务。
3.刘某某，中共党员，凯里市公安局广场路派出所政治教导员，负责消防监督等工作。履行消防综合监管工作职责不到位，对凯里市嘉瑞广场“2·28”火灾事故负有领导责任。按照《中国共产党问责条例》有关规定，建议对凯里市公安局广场路派出所政治教导员进行提醒谈话。
4.李某某，凯里市大十字街道永乐社区党工委书记。对凯里市嘉瑞广场“2·28”火灾事故负有领导责任。按照《中国共产党问责条例》有关规定，建议凯里市人民政府分管消防工作的领导对其进行提醒谈话。
5.甘某，凯里市韶山南路58号（老拱桥巷）凯里市嘉瑞广场小区6号楼2xxx室居民，发生火灾时在家，对该起事故负有主要责任，根据调查了解死者潘某某，从小患有脑瘫生活无法自理属于一级残疾人员，甘某（潘某某的母亲）2021年2月28日0时左右用电吹风机帮潘某某吹尿湿的被褥和床单，吹了10分钟左右没有拔插头就离开了。经调查起火原因为电吹风机长时间处于热风状态，引燃电吹风机周围可燃物（床单、被褥）蔓延成灾。经分析甘某未将电吹风机使用后拔除电源插头的行为存在过失导致火灾发生并造成人员死亡。该案件中甘某涉嫌过失引起火灾导致人员死亡一案已依法移送公安机关。
6.潘某某，凯里市韶山南路58号（老拱桥巷）凯里市嘉瑞广场小区6号楼2xxx室户主，火灾发生时因工作不在家中，对该起事故负有家庭主体责任，建议市人民政府提请州人民法院对潘某某进行提醒谈话。
7.凯里市未来物业服务有限公司的履职情况开展调查：失火凌晨该小区值班人员，能够按照应急处置程序赶赴现场配合实施救援；对消防设施的检查：室内消防栓、自动喷淋灭火设置完好有效，且在失火时能够正常使用；但是消防控制柜存在故障信息，和火警信息未处理，消防救援大队已经按照《中华人民共和国消防法》的行政程序进行了立案查处。
六、市委市政府、各行业部门开展工作情况及下一步工作措施
（一）坚决认真贯彻落实落细消防安全责任
牢固树立安全发展理念，强化“红线”和“底线”意识，严格落实《消防法》《贵州省消防安全责任制实施办法》的要求，结合我市实际，进一步梳理各行业部门消防安全职责，理清工作边界，消除监管盲区。加强信息互通和联合整治机制，进一步完善部门间协同执法机制，强化部门联动，形成工作合力，共同抓好消防安全工作。
一是火灾发生后，市委市政府高度重视，立即召开紧急会议通报火灾情况，市政府立即成立火灾事故调查组，对火灾进行调查，查明火灾事实真相，同时下发《关于进一步加强当前火灾防控工作方案》的通知凯消办通2号文件，要求加强排查、整治、宣传，确保不发生类似火灾。二是市安委办成立四个专项督查组，从3月1日起到6月30日对全市各街镇开展“冬防工作”、“百日会战”等工作开展督导检查。三是立即成立火灾事故责任倒查组对大十字街道、永乐社区的平时开展工作情况，人员履职情况开展调查。经调查大十字街道和永乐社区平时都按照要求认真开展排查检查，对嘉瑞广场6#2xxx户有入户检查记录和签订的家庭消防安全承诺书。四是立即组织对该小区物业凯里市未来物业服务有限公司的履职情况开展调查：小区值班人员，能够按照应急处置程序赶赴现场配合实施救援；对消防设施的检查：室内消防栓、自动喷淋灭火设置完好有效，且在火灾发生时时能够正常使用；但是消防控制柜存在故障信息，和火警信息未处理。
(二)风险隐患分析和整改要更加精准
推动各镇、街道社区、行业主管部门和社会单位，落实消防安全监管责任和主体责任，看好自家门，管好自家人，特别是针对平房院落、老旧小区存在的用火用电用油用气、电动自行车管理、单位厨房操作间、地下室住人等情况进一步精准研判、精准分析，查找薄弱环节和风险点，采取针对性防范措施，全面调动社会各方力量群防群治，坚决不能发生有影响的火灾事故。
(三) 扎实开展场所消防安全排查整治工作
在日常监督检查中既要借鉴经验做法，又要利用专业设备和先进的科技手段，实行精准化、专业化的指导。对检查发现的问题隐患，逐一列出清单，督促指导相关单位落实责任，一时难以整改的，要督促采取特殊管控措施，防止发生问题。制定更加具体有效措施，全力抓好落实，坚决遏制当前严峻的火灾形势，确保全市消防安全形势稳定。
一是消防安全敲门行动，对居（村）民住宅开展一次消防安全“敲门”行动，重点排查用火用电情况是否安全，是否使用假冒伪劣电器设备，是否掌握取暖加热设备的正确使用等。二是持续开展小型经营性场所排查，重点检查是否存在违规住人问题。三是强化电器火灾综合整治，市监局对电气产品进行检查严厉打击销售假冒伪劣商品，督促供电企业组织电工、抄表员开展用电安全检查。四是加强重点领域监管，督促行业系统开展消防安全检查，特别对建设、装修、建筑拆除工程领域施工单位落实动火审批和安全用电制度情况的检查。
(四)精准宣传培训要更加到位
一是立即组织全市各街镇、行业部门、消安委成员单位等召开了消防安全大培训、大演练的推进会，并利用微信群、QQ群对消防重点单位进行调度，要求各街镇、单位分别要在3月5日之前完成本单位的培训、演练、签订单位职工消防安全承诺书。二是充分依托电视、电子显示屏和室外大屏等大力宣传普及居民群众用火用电用油用气等安全常识，营造消防安全浓厚氛围，同时利用物业、村居的微信群、QQ群将消防安全知识精准宣传到每一户每一人。三是强化各镇、街道、村居消防安全“明白人”培训，要多频次对全市基层消防工作人员开展消防业务培训，确保基层人员会检查和消除隐患、会开展宣传和培训。四是结合消防宣传“五进”工作，针对特定危险区域、人员密集场所和特殊群体开展针对性宣传，提高人民群众的消防安全意识。
